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中国较早的采矿用地模式在广西平果县试点成功

“想不到这么快就归还了土地。我们既得钱，又得地，土地还整得这么平。”广西平果县马头镇内银屯屯长黄永旺带领村民，在一片平整得四四方方的山地上种甘蔗，心情十分兴奋。

这片地约２０亩，属内银屯４０户村民所有，是南方喀斯特石山区“瓢一块、碗一块、一个斗笠盖一块”的开荒地。２００７年７月，被征用给中铝广西分公司（简称“平果铝”）作为采矿临时用地，为期３年，包括占用期和生物复垦费在内，村民每亩地获得１．８９万元补有高而稳定的电化学电容(重量比容为233F/g偿。

黄永旺说，“这些石疙瘩地，种点玉米、甘蔗，每亩年收入也就千来块，当时大家对补偿都比较满意，但须更换操控仪表村民担心的是３年后能否真的还地，还的地好不好，现在来看，我们之前的担忧是多余（1钢机架）锥罗纹连接与带肋钢筋挤压连接件的。”

“村民的担忧在我们整个工程项目的计划之中。拿到地后，公司马上强化开采轧钢设备，４个月就采矿完毕，当年１２月进行工程复垦。经自治区国土资源厅验收，今年１月这块地就提前回到了内银屯村民手中。”平果铝矿山部杨海洋矿长介绍。

在此专题调研的国土资源部调研组组长何凤山表示，平果矿山用地模式试点是全国靠前例，目前已见成效。调研组将总结试点工作成果，拟进一步推进改革创新和规范采矿用地。

平果铝这种采矿用地新模式，２００５年７月经国土资源部批准试点实行。它将原来的征地出让方式，改制砂机革为征用采矿临时用地，采矿后由企业进行工程复垦归还，不改变土地所有权性质。工程复垦面积少于原面积的，再由企业按征地标准补足相关费用差额。截至今年２月，平果铝累计试点使用土地２２０２亩，其中１８９．９２亩已复垦验收交还给村民。

平果铝总经理瞿向东说，桂西铝土矿开采特点是用地快、占地广，１９９５年该公司氧化铝一期工程建成，每年用地３５０亩，２００３年氧化铝二期完工，年用地增至１０００亩，２００８年氧化铝三期投产后，每年用地将达２０００亩，较终整个矿山用地约１０万亩，相当与平果县总耕地面积的１／３。如果采用征地出让方式，这１从国内而言０万亩土地采矿后将留在企业手中，无多大价值。新模式解决了土地的进出、循环使用问题，达到了企业与农民和谐广州共处与双赢。