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绍兴市天然气高压管网安全保护措施探索

绍兴市天然气高压管网安全保护措施探索 2012： 2005年底，绍兴天然气利用工程完成了一期建设，成为杭甬天然气输气管道沿线上首家具备接纳上游天然气条件的城市，并于2006年3月顺利纳气投产试运行。目前，已建成50km高压管道、1座门站、4座高-中压调压计量站、8座管道截断阀室，高压管网延至绍兴市区、绍兴县柯桥轻纺城区、袍江新区和滨海工业区等行政区域。绍兴市区及绍兴县城区近13×104户居民用户及1家工业用户用上了天然气，供气规模由液化石油气混空气时的0.2×108m3/a猛增到了0.81×105m3/a。 由于燃气具有易燃易爆的特征，特别是高压天然气管网的敷设地区又是城市密集区边缘，大都贯穿城市开发区，管道沿线地貌复杂，经济发达、周边环境变化快，天然气管网保护存在着许多突出问题。存在挖掘、施工、穿越、违章建筑、偷盗等许多不确定因素，加之我国对天然气管网保护立法滞后，人们的安全意识淡薄，公共安全受到危害。本文对绍兴市燃气产业集团有限公司(以下简称“集团”)近年来在高压天然气管网保护工作中的一些探索、实践进行了总结。1 建立市级联席会议制度 为了有效解决高压管网保护的问题，依据国务院《企事业单位内部治安保卫条例》、《石油天然气管道保护条例》，在2006年初，集团发起了政企共建保护高压天然气管网的构想。由政府来组织、协调、整合有关部门的力量，旨在形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的高压天然气管道安伞保护：上作格局。2006年4月，经绍必市政府同意，决定建立绍兴市高压天然气保护工作联席会议制度。 联席会议是在绍兴市政府统一领导下，统筹研究全市高压天然气管网安全保护工作，制定管道安全保护中长期规划，指导、监督管道属地县(市、区)各级政府及相关职能部门天然气管道安全保护工作，协调解决全市高压天然气管道安全保护工作中的重大问题，建立长效的工作机制，预防和打击危害天然气管道安全的各类违法犯罪活动。联席会议下设有办公室，负责通报安全保护工作情况，分析研究保护工作中存在的问题，协调解决跨区域、部门的安全保护问题，向联席会议提出解决安全保护问题的对策和建议，完成联席会议交办的专项安全工作等。 联席会议在各县(市、区)设立工作小组，县(市、区)公安局长为牵头和召集人，管道沿线规划、建设、国土、卫生、消防、城管、安监等负责人和天然气管道巡线负责人为工作小组成员，对相应联席会议负责，做好本辖区内的日常保护工作。 联席会议成立后，先后召开了2次会议，很好地解决了管道保护中存在的问题，有效地制止了保护范围内涉及管道安全的挖掘、定向钻、违法施工和违章建筑等行为。在联席会议的促成下，政府相继推出了2个规范性文件，从源头上解决了由于无序设计、施工而危害管网安全的行为。此外，还对联席会议制度外延进行了有效拓展，与沿线乡镇、街道政府有关职能部门签订了《天然气高压管网联巡共治协议》，利用政府执法、管理的职能有效解决处理违章搭建、航道清疏、挖掘、垃圾焚烧等问题。 集团还利用联席会议这一平台，与沿线交通、航道管理部门以及给排水、电力、通信等部门实施合作巡线，实现信息互通，从而搭建了立体式多渠道管网监控信息平台。2 有效利用调度监控系统 自天然气利用工程顺利纳气运行时起，集团即启动管网调度监控系统，并在调度中心内设立高压管网接报警中心，对高压管网、厂站进行全天候监控调度。对每段管道、每个远程厂站的进出口压力、流量、温度、泄漏情况等运行参数进行实时监测报警，对各远程阀门的工作状态、每个厂站的门窗的安全状态随时跟踪监测，一旦出现如天然气进出口压力、温度剧变，泄漏超标、闲人进出、断电、阀门状态非操作突变等问题，调度中心立即报警，并按应急预案立即处理，如关阀、放散、抢险等。 为更好地发挥调度监控技术信息平台的作用，调度中心与管网所实施互动制约巡线，巡线人员每天巡线2次，到达并进入每座远程厂站，调度中心可通过门禁系统和视频监测进行确认，同时通过巡线员的进出，考核调度中心的接报警率。 此外，调度监控技术信息平台还与管网属地派出所联网，及时制止了许多厂站偷盗案件。如2007年12月9日2时30分，调度中心接到柯桥调压站门窗报警，视频探头被衣服遮盖，管网值班人员立即与公安人员联合出击，及时制止了可能发牛的危害事件，并缴获，一批作案工具。3 实施高压管网年度检测与风险评估制度 埋地高压燃气管道投入运行后，会受到土壤腐蚀、外力破坏、管道材质存在缺陷等各种因素影响，可能造成燃气泄漏事故。泄漏事故存在的风险系数的大小和安全状况是每个管理者必须及时掌握的重要信息。埋地管道的运行风险(即泄漏事故发生概率)与管道投入运行时间、管理水平、保护状况、土壤的腐蚀性、管道周围的人文情况等诸多岗素有关。通过检测与运行风险评估，对决策管道的维修和维护资金的投入、巡线管理水平的调整、属地保护政策的改变等提供了科学的依据。 集团根据技术规程每年对高压管网进行轮流检测，经专业评估机构评估，清楚地知道目前运行的地下管道存在多大的风险和安全隐患，及时科学地消除和控制隐患，从而获得了最大的安全效果。4 与专业抢修队伍协作 为进一步保证高压天然气管网的安全，集团还与专业的高压油气抢修企业合作，通过签订高压管网保驾协议，借助专业队伍先进的油气管道抢修技术、管道不停气开孔封堵设备、专业抢修特种作业人员力量，确保在管网运行中一旦发生突发性、灾难性事故，专业抢修队伍能够在最短的时间内抵达事故现场，采用不停气开孔、不停气封堵等技术处理手段，对事故管道进行紧急抢修抢险作业，从而最大限度地减少人员危害、财产损失以及对环境的破坏：最短时间内恢复管网运行。

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